蒋通一直想建但是一直不愿建的机构。当然就是专门针对内部的间谍或者说特务组织了。这一类的组织历朝历代都有。而且也是名人辈出。离蒋通现在这个时代最近的，前有水衡都尉江充，后有魏吴的校事。当然，历朝历代最鼎鼎大名的，肯定是明代的厂卫。
专门针对内部的特务组织，作为皇帝的耳目。很好的监控了国家臣民的言行。在有力的巩固了君主统治的同时，也极大的限制了士大夫的权利。所以，历朝历代士大夫们主笔的史书，都对特务机构没有好评价。
穿越以前蒋通不过是个**丝而已，很多时候都要被史学家们的评论所引导。那时候他对厂卫机构是不怎么感冒的。但是等到自己穿越过来做了首领后，越来越觉得成立一个专门对内的特务机构的必要性——随着地盘的增多和人口的激增。蒋通对下面的掌控力度越来越弱。很多时候做决定都无法自己掌握数据，而是根据麾下官员的报告作出判断。当然，对于自己现在的属下，蒋通基本上还是信任的。但是作为一个穿越者，蒋通深知。人与人之间的信任是脆弱的，制度上的保障才是根本。在政府之外，另建一条消息渠道是非常必要的——否则蒋通或者蒋通的后任者很可能会和明末时期废除了厂卫的崇祯帝一样，变成一个聋子和瞎子。而且不管他愿意还是不愿意，当他对基层的掌控越来越弱之时，就是世家大族再一次茁壮之时。真要是到了那个时候，他蒋通这十几年上串下跳吼的义利合一算什么？一个笑话么？
而且随着他对时代的影响越来越大，他作为穿越者先知先觉的优势也在逐渐的变小。所有的一切，都需要他在自己的文臣武将之外，另外开辟一个渠道来提供更多的信息。从而能够使他更好的掌控全局。
所谓屁股决定脑袋，这句话是至高之真理。做下属的人当然希望长官最好是聋子瞎子，自己说什么就是什么。而当这个下属做了君主，特务机构的设置就如同水到渠成般的自然了。
当然，作为穿越者。蒋通明白，特务机构是一把双刃剑。用好了当然会起很大的作用。用得不好就会严重的伤害国家乃至统治者本身。这一点，在20世纪前半页的德国、苏联乃至**的内部都是有深刻的历史教训的。
而在现代社会，虽然几乎所有国家都有对内的特务机构。但是总的来说，这些特务机构在民间的存在感并不是很强烈。这是因为国家对他们的权利做了很大的限制。这些机构自己也很明白要长期生存下去最好的方法莫过于低调。
不管怎么说，这一次临淄大案，廉使系统的失察和齐国国相府的集体失职。彻底坚定了蒋通新建对内特务机构的想法。所以，当临淄大案还在侦办阶段的时候。他已经一脚把张涛和李马槽踢到了河内郡。
河内郡现在有一位郁郁不得志的大才。这个人，是将来蒋通建立内卫系统后，终身隐藏于自己主公的阴影之下，担任内卫系统首领的不二人选。
这个人就是济阴定陶人，现任河内郡从事的董昭董公仁。
董昭这个人在《三国演义》里的存在感并不强。很多三国类穿越小说里对这个人也重视不够。但是真正读过《三国志》的人就会知道。这个人对历史的影响其实远远超过荀彧、沮授、田丰等知名人士。而且从某种意义上来说，他对历史的影响甚至超过了诸葛亮。
此人在真实的历史上，先出仕袁绍。后来在内部派系斗争中败下阵来。然而他可没有田丰、沮授那样的忠贞。眼看袁绍要对自己动手，他就先跑路了。之后在河内太守张杨麾下担任从事。先是奉劝张杨接济东归的汉献帝。当曹操到达雒阳拜见皇帝的时候，又出谋划策帮助曹操把汉献帝成功的搬到了许县。成就了曹操“挟天子以令诸侯”的功业。
之后董昭就躲在曹操的背后，为曹操制定政治规划。丞相、魏公、魏王，曹操就是按着董昭的规划，一步一步把整个大汉给慢慢变成大魏的。等到曹丕登台的时候，一切似乎已经水到渠成了。
董昭生于一五六年，比蒋通还要大四岁。现在已经三十九岁了。对于这个人，作为三国迷的蒋通来说，还是比较了解的。其实这个人的政治理想前半部分基本和荀彧相同：找一个英雄，辅佐于他，帮助他尽快平定乱世。还万民一个安定的天下。但是和荀彧不同的是，荀彧是理想主义者，想的是天下平定后，这位英雄要归政汉天子。而董昭是现实主义者，天下都被这位英雄平定了。那么这天下自然该从汉天子手里过户给这位英雄。这是对天下万民负责，也是对平定天下的这位英雄负责——古往今来，如同曹操那样立下重定天下的不赏之功，又不篡位的，哪个能得善终？
在真实的历史上，荀彧和董昭选择的能够平定天下的英雄是曹操。历史证明他们的选择是正确的。但是在这一世，明显蒋通看起来比曹操更有希望平定天下。所以蒋通对招揽到董昭还是很有信心的。
当然，这一次的招揽和以前招揽在野武将不同。这一次是挖角。把别人家的属下给挖到本方阵营。所以为了慎重起见，蒋通还是派出张涛和李马槽两大挖人大师一起上阵。
张涛和李马槽的事情暂时放在一边。一九五的三月，蒋通通过郭嘉的密谍处陆续接到来自长安、益州、荆州、扬州、徐州、兖州、豫州等地的急件后。整个人变得异常焦