“任你官清如水，怎敌吏猾如油”，为什么会有这种现象的存在，究其根本原因，就在于官制和吏制的不同。?对此，宋人6九渊有过一段很精辟的议论——官人者，异乡之人，官人年满者三考，成资者两考；吏人则长子孙于其间。官人视事，则左右前后皆吏人也，故官人为吏所欺，为吏所卖，亦其势然。吏人自食而办公事，且乐为之、争为之者，利在焉故也。故吏人之无良心、无公心，亦势使之然也。(6九渊《象山先生文集》卷4)
现今官场等级划分，从国家级领导开始到小小办事员结束，共分为十五等级，但其中处长和科长令人嗔目结舌的掌握着庞大权力资源，左右着这事情运转的方向。为何他们会有这么大能量，他们手中权力为何变异到了可怕的地步？
究起根本原因在于按照中国的行政体制，本来应该是决策和执行一体的权力架构，却被人为分离，几乎所有的执行功能都下放给了处级和科级这一行政级别。至于执行得怎么样，上级只能听下级汇报。所以他们作为具体负责执行的官员，拿出的意见常常最有分量。难怪中国人民大学毛寿龙更是语出惊人：“很多人都说处长在统治中国。”。
这些处长和科长就是有级别的胥吏。
马云忠结束会议后，连市里举行的酒宴都顾不得参加，向周卫国以家中有事为由请假，独自打车急匆匆赶往事先定好的饭店。
“茂华让你久等了。”马云忠推门而入，笑呵呵走进来，随着空气的流动，带进来一股饭店独有的味道。
“呵呵，马市长您客气了，我也刚到没多久。”徐茂华连忙站起身来。
“茂华今天就我们两个人，只叙战友情别来那套虚头巴脑的事情，你还是叫我云忠吧！这样听起来舒坦。”马云忠连忙摆手让他坐下。
“呵呵，尽然你这么说，云忠我可就从命了。”徐茂华打着哈哈。
“这就对了，快坐，快坐，点菜了没有？”马云忠将手里的包放到椅子上，将西服脱下挂在衣帽钩上，使劲地将领带揪下来，痛痛快快的喘了一口气。“真是累人，每回开会都得带着个劳什子，憋屈的连口痛快气都喘不出来，洋鬼子这玩意戴的还真不习惯，哪像我们军装的风纪扣看起来威武挺拔，但是毫不觉得憋气。”
“呵呵，是啊马市长想起当年…”徐茂华刚想表自己的意见，却被马云忠毫不客气打断。
“茂华这可是你的不对了，我刚才说什么来着，你什么意思，再这样我看这顿酒喝起来也没什么意思了。”马云忠板起脸就走。
“云忠我错了，待会我罚酒三杯好不好？”徐茂华立刻拉住马云忠满脸赔笑着。
“你这老小子，现在知道错了，如果你在叫我马市长，我立刻拔脚走人，听见没有？”马云忠装出余怒未消的样子。
“错了错了，报告团长五营徐茂华向您郑重道歉。”说罢干净利索的敬了个标准的军礼。
“呵呵这才对嘛！来来招呼服务员点菜，今天我们敞开喝他娘的一回。”马云忠转怒为喜，照茂华的肩膀轻轻的捶了一拳。
周卫国微笑着招呼客人，心里但是很不满意。老马你这人也太不分场合，这么大的事情你说走就走，太不像话。全体常委基本都在家就差你一个，而且是堂堂的天南市二把手市长市委副书记，传出去影响有多不好，搞不好投资方会认为我们没有诚意，万一花落别家，我看你哭都没地方。压住满腹的不快，依旧笑语盈盈穿梭于宴会场之间。
秀娥拿着自己的三万以及父母亲为她准备的两万块钱，心里感觉沉甸甸的。她本不想要，但是在父亲的固执的坚持，只好怀揣着它们又回到了冷冷清清的家中。
“团长这件事情可真的有些不太好办，我们检察院虽然说是政法系统里权力比较大的机构，但是还是得从源头想办法，否则就算是说破天也不顶用。”徐茂华思考了一下马云忠的话语，斟酌的说道。
“你的意思是关键还是看公安系统的办案材料？”马云忠若有所思的说到。
“嗯，要想真的找出一个办法，还得从公安系统里着手。”徐茂华点了点头，“这件事情我也略有耳闻，马团长我看你就别忙活了，该怎么样就怎么样吧！”
“茂华你不知道，康胜杰的父亲对我们一家人可是有大恩啊！可以这么说没有他，就没有我们老马家的今天，更没有我马云忠的今天。有道是受人滴水之恩竭当涌泉相报，看到他现在这个样子，我心里面真的不好受。尤其看着你当初的恩人跪在地上苦苦哀求，你是没尝过这个滋味。”说罢马云忠眼圈有些红了，端起桌上酒杯里的残酒一饮而尽。
“嗨，团长，你是性情中人，但是忙有些能帮有些不能帮，搞不好会引火烧身的。”徐茂华劝道。
“茂华，今天我跟你说句实话，凡是对我马云忠好的人，我都放在这里。”说罢狠狠地拍了拍胸膛，“只要他们有什么事情求到头上，我马云忠眉头都不皱一个，因为我的血是热的，我的心是实的。别人以诚待我，我当以国士以报之。哪怕前面刀山火海我也决不退缩。更何况我们是当兵出身，更懂得真情的可贵。”为了凸显语气，说完他狠狠地拍了一下桌子。
“团长尽然这么说，我也没什么好说的。我给你出个主意，这个事情好要从源头抓起…”徐茂华附在马云忠的耳边，悄悄地说出一番话。