朱允文现在每天基本上都是在批阅奏章中度过，北方经过了战乱，很多东西都要重新制定规划，而这些全部要朱允文一个人拿主意，唉，谁叫朱元璋把那些宰相都撤了呢。除了批阅奏章以外，朱允文还在关注着三件事情，第一件就是北方的战事，虽然主要战争已经结束了，但是朱允文却并没有看到朱棣，根据探子的情报，他现在还在和马萧打仗。当然，这已经是很早以前接到的战报了，因为朱允文认为偷窥别人大打仗是不道德的行为，并且如果战争打完了马萧肯定会来京城见他的，如果马萧没有战死的话。正是基于这些原因，朱允文才撤回了全部的情报人员，他认为再花力气在这上头是得不偿失。这第二件关心的事情就是今天的税收，时间过得很快，马上就又到秋天了，然后就是年末的税收统计，按照朱允文的想法，商业税如果没有达到一定的数量的话，那就说明现在还不是展商业的最好时机。这第三件事情至关重要，那就是科举考试。自从隋朝开创科举以来，这一制度基本上都没有中断过，现在贸然之间废除，对社会肯定会造成很大的影响。比如元朝不鼓励科举，就出现了文官奇缺的局面。不过想一想，废除科举是肯定要的，这种制度就跟现代的高考一样，实在是太害人了。过不了多久，一种全新的考试制度就会出现，这是朱允文一直相信的观点。
想到土地问题，朱允文突然想起，自己下旨把大臣和商人的土地收归国有，却没有说要把这些土地拿来做什么，现在它们闲置在那里，很有荒芜的趋势，这是急需解决的问题。想到这里，他马上把大理寺卿兼户部给事中马全找了来。这个马全，就是马晓羽她爹，现在的非官方身份是国舅。
朱允文对古代社会最满意的一点就是，召见下属随传随到。旨意下去不过小半个时辰，马全就已经出现在了朱允文的面前。他说：“臣参见皇上。”
“岳父大人不必多礼，看座。”朱允文叫道。这个马全是个办事的能人，态度可不能差了去。现在人才奇缺，能守住一个就是一个。
两人闲聊了几句，朱允文这才进入正题，说道：“岳父大人，朕收回官员土地的事情您想必也是知道的，现在朕想要把土地重新规划，您是掌管赋役黄册的，所以朕想和你探讨一下。”
赋役黄册，又称明代黄册，是明代国家为核实户口、征调赋役而制成的户口版籍。明洪武十四年（1381年），明朝政府在户帖制度基础上建立了黄册制度。黄册以户为单位，详细登载乡贯、姓名、年龄、丁口、田宅、资产，并按从事职业，划定户籍，主要分为民、军、匠三大类。民籍除一般应役的民户外，还有儒、医、阴阳等户。军籍除一般供应军役的军户以外，还有校尉、力士、弓、铺兵等。匠籍，登记手工业户，向政府承应工匠差役以及厨役、裁缝、马、船等。另有灶籍，登记制盐户。黄册的编造程序是，由政府仍把户帖给各户，每年填报，由地方官核实其丁口、田宅及资产等的变动情况，逐年累计的材料作为1o年大造黄册的依据。黄册共造4份，上送户部，布政司、府、县各存一份。因送户部的册子表面用黄纸，所以叫“黄册”或“户口黄册”。明朝政府依据黄册向人民征收赋役，因此，又叫“赋役黄册”。明政府对编造黄册很重视，规定给各户的表册，必须由本人填写，或本户自报请人代写，如有隐瞒作弊，家长处死，家属流放化外。明初黄册的编造，奠定了明朝的户籍制度，加强了对户口的控制。
马全说道：“臣以为，历朝历代农民起义的根本原因就是土地兼并，造成了穷者无立锥之地的局面，大家都没有饭吃，只有造反了。所以，对于土地的管理，对于国家的稳定来说是至关重要的。皇上把大臣们的土地收回，并且限制商人拥有土地数量，这些在一定程度上都能缓和这个矛盾，只不过这体系还不完整，极易被钻空子。”
朱允文说：“岳父大人分析得极是，朕也以为，保证弄明拥有土地是处理阶级矛盾的有效措施，朕打算把全国的土地统一规划，设置专门的农业区域，工业区域，生活和贸易区域，在各地形成比较集中的城市格局，您看怎么样？”
马全说：“皇上的想法是好的，现在收割机正在全国推行，农业需要劳动力减少，正好把那些剩余劳动力安排到其他部门去。生活区和贸易区固定在一个场所也是可行的，这样更加方便管理。只是不知道，皇上说的这个工业区是干什么的？”
朱允文道：“这个工业区可是很重要的，虽然现在还没有什么工业，不过不出一年，朕保证你能看到他的价值所在。这个工业，简单点来说就是采集自然物质资源，制造生产资料和生活资料，或者对农产品半成品进行加工的生产事业。比如说秋水园，那就属于工业部门。”
听了朱允文的描述，马全还是觉得模模糊糊的，于是他聪明地岔开了话题，说：“皇上，臣认为可以把全国的土地统一丈量，然后按照人头数目给予分配，所有权还是在国家手里，免了他们互相买卖，这样土地兼并的事情就解决了。”
朱允文眼前一亮，这是个好办法，中国土地改革那会儿不就是这么干的么。他说：“既然岳父能有这样的认识，那朕就把这件事情交给你了，下去写一份详细的报告上来，商量妥当以后就交下面去执行