当晚了解了基本情况后，朱明就发出了扩大会议的通报，所有在自由城中有一定地位的人都将参加这一次扩大会议。
而朱明这么长时间没有呆在自由城中，所有的人都想和朱明好好的聚一聚，也了解一下对岸那片城主刚打下来的广袤土地。所以天才蒙蒙亮，就有睡不着的主管官员们进入了城主府的议政厅中。
天刚大亮，人就来的差不多了，有税务官兼自由城代管王铜、商业官马萨尔、行政官卢米、自由商会会长朱大成、参谋官陈善礼，以及军队中统领赵庆、军法官侯寅、军情司马威等一众军中将领，连王老伯等几个德高望重的老人也来了。
朱明也随即出现在了大厅之中，虽然还是有部分人没有到场，但基本自由城的决策者已经都在这大厅之中了。
“各位气色都不错，今天我们召开的会议是关于以后发展的问题。”
“都知道苏门答腊岛已经很顺利的被我自由城全盘拿下了，岛内据不完全统计人口应该在八十万以上，虽然这么点人口不过大明一府之地的人口，但对于我们自由城来说，毕竟已经扎下了坚实的根基，大家就这个有什么看法吗？”
“城主，自从我军在苏门答腊上节节胜利，遮普城前线的满刺加军队也逐渐的消沉下去，就现在的情况来看，满刺加应该已经放弃了攻略我城的想法了。”
“哈哈哈，他们也配攻略我们吗？！”这么嚣张的大笑不用怀疑就是花都那家伙。
“这是个好现象，但他们不来打我们我们难道不可以打他们吗？我们的祖先能在中原建立起那么庞大的帝国，那么我们这些后辈在这南洋为什么做不到呢？”朱明问道。
所有人都若有所思，还是陈善礼站了出来：“虽然我们与满刺加也未知鹿死谁手，但毕竟满刺加是一个统一而且深受中原文化影响的国家，对他们动武估计损失也会更大，何不继续攻略南方岛屿，继续扩大自己的实力呢？”
“所以这就是两个发展方向了，今天把大家叫来也是想讨论一下两个计划的利弊，总不能老是我乾坤独断，三个臭皮匠顶个诸葛亮。”
这下大家都不言语了，这可是牵涉到日后发展方针大政的问题，若是一着不慎便很可能像海上的航船一般，万劫不复。
“城主，我有一话不知该奖不该讲。”王铜站了出来。
“有话直说，你我难道还有什么可隐瞒的？”
“欲外部发展，是否应该先稳定内部？”
“什么？你说我们内部不稳妥么？”不光是朱明，一旁的马威更是眉毛都要竖起来了，这可是与他的职责直接相关。
“不是这个意思，蛇无头不行，虽然我们的头肯定是城主你，但从法理上毕竟没有确定下来，城主你还是挂着自由城城主的头衔，你麾下还有遮普城，还有苏门答腊岛那么多城池。”王铜顿了一顿，接下来的话有些大逆不道，也可能给他的兄弟带来危险，所以他不得不谨慎。
“就如苏门答腊，现在人们记得是城主大人攻略了此地，但现在岛上统管政务为唤之兄，聚宝商会又发展多年，而军事统管为王铁，纵然他二人无意，可时间一长，难保下面很多人只知林王二人，而不知他们只是城主你手下的牵线木偶，这段时间我也学了一些史，黄袍加身之事都有发生，何况城主你并没有合理的身份……”
“你的意思是……”朱明说道。
“请城主大人速速建国，以安臣民之心！”王铜拜服了下去。
所以在场的人都一同出列拜服了下去：“请城主大人建国！”
其实这个念头梗在每个人的心中都好久了，之前是因为城池力弱，许多小的城邦也自成一国，国主和城主其实并无多大分别，直至地盘越来越大，若还像小国一样国主城主身份混淆着过确实不大合适。
在坐的多是华人，讲究礼仪和上下尊卑，一切都需要顺理成章。想想你朱明还是顶着一个城主的名头，向苏门答腊岛全岛的统领发号施令，日子久了难免出现问题。
其实这个问题朱明也有考虑，只是现代而来的他不愿意把自己过多的凌驾到所有人的上面，但是看目前这个情况，自由平等在中世纪是完全没有实现的可能了，下面的这个他最得力的干将都上杆子的把朱明往他们头上抬呢。
“这个事情确实也该办了，我们早就已是一国，以华人为领导的各民族平等博大的心灵自由之国，现在就少一个仪式将这个事情落实下来了。”朱明的话总算为事情定下了基调。
“那么城主，向外扩张之事暂时就不急了，先稳定内部，以安众人之心，我看再过两个月就到新年了，不如这段时间就好好筹划筹划。”知道朱明同意了要求，卢米等人也是喜上眉梢，纷纷建议道。
对他们这些土著来说，建功立业是他们唯一的追求，在城主朱明手下做一执政官和在国王朱明手下做一执宰，孰轻孰重，哪个更有留名青史的机会，一说便知了。
“好，那现在就保持各处军事戒备，避免和领国摩擦，加强训练，内部加强巡视。王铜、卢米、陈善礼、侯寅，你们几个好好的把各级官员和将领捋一捋，早先就说了爵位制度，既然要立国lùn_gōng行赏，不如把爵位也一同给定下了，你们都想想。”
众人本来只是想看看城主，聊聊近况和方针，谁知道这么一聊之下水到渠成的促成了城主建国的想法，