军事管制的前城完成了江啸天从占领到统治的第一步，社会秩序比较安定，也没有出现过什么动乱和暗杀的行为，看来这些前城的新寡们虽然对他们怀着深深的恨意，但却并没有付诸于行动报复，江啸天对这个结果很满意，他压根也没有奢望这个前城中的百姓会这么快的臣服并效忠与他，在他心中的战略上，前城中的百姓其实也就是一枚弃子，所以他才有了山川口的绝杀。
他现在已经开始考虑移民了，他必须要让拥护自己的百姓进入前城，而且数量还要占绝大多数，一旦拥护自己的男人们和这里恨自己的女人们通了婚，那一切就悄悄的改变了，江啸天知道，仇恨如不能继续增加的时候，唯一消化的方式那就是时间。
所以他一边让常小乐把他的这个设想飞报给他的父王江海龙，让他从封国各地抽调一些有一技之长的百姓移民到前城，同时他也命令常小乐开始秘密组建谍营，建立一支属于他自己的情报机构，他给常小乐定的目标很宏大，那就是谍营的爪牙要遍布整个大陆，而所选第一批卧底的人选就要随从第一批移民到前城来，悄无声息的以百姓监督百姓的方式常握前城暗地里仇恨势力的情况，必要时予以铲除。
常小乐领命后心中犯难，通报移民的消息很简单，一只信鸽就可以办到，可是组建谍营，这可不是一件简单的事情，它既然是一个组织，它就有组织章程，权力分配，官职的上下级安排，人员又从哪里招？在那个场地里秘密训练？而关键的是，他从江啸天的谈话中已可看到，江啸天小王子需要的是一个只属于他自己的情报机构谍营，而且这个谍营还不只是能收集情报，必要的时候还得有雷霆一击拔除钉子的能力。除此之外还有一点很重要，那就是自己的主子不希望有更多的人知晓这件事情和参与这件事情，这就搞得他没有商量的人了，他本来是要去找夏雯商量，可是走到半路上就又停了下来，他忽然敏锐的意识到，江啸天小王子在和他说这些话的时候，柳静小姐并没有在他身边，又联系到最近他们二人忽冷忽热的关系，他止不住轻“啊”了一声额头冒汗，内心竟升起一股寒意，夏雯作为柳静的贴身侍女，看来是不能找了，最起码，暂时不行，要想拉她入伙，还得等江啸天小王爷和柳静小姐的关系尘埃落定才行。
本来他还可以从王猛的王府卫队中暂时抽掉人手，可是王猛将军和他的卫队全部在土城驻守，现在，他和江啸天一样，同样感受到的是手下缺人的痛苦。还好，他还有另一个可以托付并能保证绝对不泄密的人选，那就是自己的父亲常平，绍阳王府的大管家。
他匆匆的写信给自己的父亲，让他在绍阳中物色人选，随北迁百姓秘密进入前城，放走这只信鸽，他的心就落下了一半儿，现在，他可以专心考虑前城的事情了。
常小乐的目光开始投向了前城的监狱大牢，他早就听说，前城的大牢是帝国最隐秘最牢固的大牢，被称作黄泉死狱，进入前城大牢的人，就相当于被判了死刑，既使你有通天的本领也难已逃脱，自然，这座大牢的建成与章辽的多疑有莫大的关系，这里面关着的都是他认为那些想反他，想害他和一些最穷凶极恶的人，而最关键的是，这里面被关的人都不是对章辽心怀感激，而是对他恨之入骨。
有一句话说的好，敌人的敌人就是自己的朋友，常小乐已决定，谍营的第一批人手，就要从章辽的黄泉死狱中选拔。
眼下的前城，除去常小乐想到了黄泉死狱，还有另外一个想到了它，那就是小准王妃柳静，郡守府的军事管制会议刚一开完，她便来日常洗漱都没顾得上就先招来了独狐玉，让她迅速带女兵先期接管章辽在前城的著名大牢——黄泉死狱。
“黄泉死狱建在翠山山腹之中，听说山门一闭，就是千军万马也打不进去啊。”听完柳静的命令，独狐玉轻蹙娥眉说道。
“所以才招你们女兵去，黄泉死狱深藏大山山腹之中，与世隔绝，消息定不灵便，女兵去，可以让黄胜先起轻视之心，诱他开山门出战。”柳静悠然一笑说道。
“那如果他还是不出呢？”独狐玉轻咬了一下嘴唇。
“笨啊，你这个小妮子。”柳静笑骂道：“他如果还不出来，就选几个嗓门亮的女兵骂他，骂他出来啊，黄胜这人生性残暴，好勇斗狠，相信我，他是禁不住女人堵在门口骂的。”
独狐玉格格的笑起来，“行，我这就回营选五十个嗓门亮的女兵练练骂人，可是，就我们女兵去吗？黄胜作为一名千夫长将军，相信手底下还是有两把刷子的。”
“怎么？你没这个自信？”柳静瞪她一眼不悦的说道：“虽然他是千夫长，可是黄泉死狱胜在狱内的机关重重，本身把守的守军也只不过几百人而已，剩下的那些狱卒，看管犯人还行，上阵杀敌不都是送死的肉吗？”
“不，不，我不是这个意思。”独狐玉见柳静生气，吓得脸得白了，急忙乱摆双手说道：“我只不过是想更保险罢了。”
柳静玉面含霜再次冷哼了一声，“记住，尽快拿下黄泉死狱，我要将它作为一件大礼送给江啸天小王爷，我怕那个鬼怪精灵的常小乐也盯上它，到时候如果让他抢在你前面，看我怎么收拾你。”
“是，小姐，我这就去。”独狐玉吐吐舌头，急忙躬身告退，要知道，别看柳静平时爱玩爱