法军在山西的惨胜，尤其是最后西莫雍上校的追击部队几乎全军覆没——一些炮兵见机得快，侥幸逃脱——使法军中层指挥官们更加坚定了库尔贝这位海军将领不适合指挥大规模地面战争的论调。
轻轻松松就放黑旗军主力突围离开不算，你明知道黑旗军离开的主力还有四千人，竟让西莫雍仅率两个加强营前去追击，最后导致几乎全军覆没，这个责任你库尔贝不承担谁承担？
面对中级军官们的强烈反应，加上山西战役和顺化战役的结果天上地下的差别，法国国内的高官们也不得不重新作出安排。
库尔贝因为顺化之战的胜利被晋升为海军中将，同时回到东京支队司令的本任，准备执行封锁中国沿海的任务。陆上部队则改由陆军中将米乐接任指挥。
库尔贝也知道在山西之战惨胜后，自己可能会被调离。因此早就做好了思想准备。临走之前，他还给国内发了一份言辞恳切的电报：
“在我军攻克山西的战役中，我们发现，驻防城中的中国士兵虽然大多数是那些所谓的‘黑旗军’，但仍有百分之三十的士兵来自中国国内。他们在防守城市的过程中发挥了一部分作用。更为重要的是，正是因为中国官方暗地里的援助，才使得那些本应是土匪武装的军队具有了极强的作战能力。他们甚至装备了连清朝军队都很少装备的格林式机关枪和哈乞开斯速射炮。有鉴于此，我认为，如果想要肃清北圻的反抗势力，必须要将盘踞在这里的清朝军队彻底驱逐出去。当失去了来自中国的支持后，那些土匪武装便不足为患。”
在库尔贝攻陷山西之前，越南都城顺化发生了一件奇特的命案——新上任的越南国王莫名其妙的被毒死了。
得到消息的法国人惊慌失措。他们认为这时清朝搞得暗杀，其目的是破坏已经签订的《顺化条约》的执行。因此准备给与清廷直接施加军事压力。在得到库尔贝司令官的电报后，法国国内立即同意了库尔贝的想法。
1884年1月，法国议会以327票对154票的优势通过的2000万法郎的军费预算。并向越南方面再次补充了一个步兵旅和两队炮兵、一队工兵的增援。
二月，当新上任的米乐中将来到河内时。在越南的法军兵力已经达到了空前的一万八千人，其中仅集结在河内的部队就有将近一万五千人。要知道，即使是在1860年攻进北京城，法国人也才动用了七千兵力。
大致熟悉了当前的情况后，米乐将手中一万八千人的部队分为两个步兵旅，让其手下的两个副司令——波里耶少将和尼格里少将分别统帅。另外，将东京分舰队的指挥权交给了莫列波约上校。
就在米乐中将整编他在河内的部队的同时，远在越南老街，黑旗军也在开着关于部队整编的会议。
“各位叔伯请看……”一边说着，刘少卿一边向大家展示了一副编制图。“整编之后，我们最基本的编制由‘队’变为‘棚’。”
“‘棚’，顾名思义，就是住在一间屋子里的士兵。哦，我们现在一间大屋可以住的下12个人，所以咱们这一‘棚’，就定为十二人。”
“至于为什么这样安排，主要是为了让士兵们互相之间熟悉，建立友谊、建立感情。诸位叔伯、兄长都是常年带兵的人，知道在一支部队里如果士兵们之间的感情亲密了，战斗力和凝聚力将得到极大的提升。”
刘少卿的讲解引来了众人一致的赞同。“没错，就像当初天地会，大家都是姐妹弟兄，打起清妖来自然有劲儿往一处使。”“对，你看**那个哨，基本都是一个村的小伙子，所以他们别说上战场，就是在咱们部队内部打架，也是胜多负少。”
这种增强士兵情感，提高凝聚力和战斗力的安排会获得大伙的认同，刘少卿早有预料毕竟，黑旗军不同于清军绿营，来自五湖四海，他们更像是曾国藩、李鸿章的团练，兵源都是来自相邻的村庄或者乡镇，非常理解抱团儿的士兵能发挥出什么样的战斗力。
“好了，那么在‘棚’之上，就是‘队’。一‘棚’是十二人，每队三棚，加上正、副队官，就是三十八人。棚的长官称为‘棚目’，相当于清廷的外委把总，就是九品官，算是最小一级。队正则相当于外委千总，也就是八品。”
说到这儿，立刻有人问：“小公子，那是不是咱们原来的那些队官，也就是整编后的队官？”
刘少卿点了点头，“差不多，不过整编后的编制数量略有不同，而且原来的各队、哨在战斗中表现也不一样，所以会有一些调整。”
回答完这个问题，刘少卿继续道：“队官之上，就是‘哨’。每哨五队，也就是一百九十余人。其中三队拿洋枪，一队拿长矛，一队持刀盾，以利近战！”
现在黑旗军专门请来了一些武术教练，其中包括广东著名武师黄飞鸿。这些人针对法国人人高马大的优势和黑旗军士兵的缺点，专门设计出一套简单的枪法和一套刀术，长矛专攻上三路，刀牌专攻下三路，以弥补黑旗军在白刃战中的不足。
“每哨的长官称千总，副官称把总，分别对应六品和七品。”
“‘哨’之上为‘营’。一营包括三个哨加一个亲兵队”随后刘少卿继续道：“这样算下来，咱们一个整编后的营头就有大约六百人了，以现在咱们的全部兵力，一共将整编12个营。每个营的管带称都司，营副