以下是为你提供的《》小说（作者：微笑面对世界）正文，敬请欣赏！
夜深人静，金帅拿出李玥送来的材料仔细看了起来。这些材料共分为三类，一类是集资案发生的根源，第二类是集资案发生的过程，第三类就是目前存在的问题，不得不承认，李玥还是很有心机的。
通过这些材料来看，集资案的发生虽然是偶然但却又是必然的，问题的根本就是官员的政绩观在作怪。刘山高在担任花园市委书记时，为了捞取政绩达到向上爬的目的，指令手下编造虚假的统计数据，再加上这家伙很会搞形象工程，花园市的城市建设在全省是数一数二的，这就造成了一种表面上的繁荣。
后来刘山高因为“政绩突出，”再加上吕宗良的极力推荐，调到省城卢青市担任市委书记，顺利的进入省委常委，成了响当当的副部级干部。他拍拍屁股走了，却留下了一个烂摊子，吕忠良为了保住花园市这面旗帜不到，又把他的老部下严成派去担任了市长。
一般的情况下，上一任高升之后，继任者是不敢否定前一任的成绩，严成明知道刘山高是在造假，但他也不敢讲出来，因为刘山高现在已经是省委常委，尽管严成也是吕忠良的老部下，如果他敢把刘山高的老底给揭出来了，不要说刘山高了，就是吕忠良也不会饶了他的。
在这种情况下，严成也只能继续造假，甚至造得还要更大，否则的话他不仅掩盖不住刘山高留下的窟窿，还会让人认为他严成没有能力，前一任把经济搞得那么好，怎么到了他这里就走了下坡路呢。
俗话说假的永远是假的，既然花园市的经济发展得那么好，当然财政上就要多做出一点贡献了，或者说要为全省争取一点更大的荣誉，可是没有钱又怎么办呢？那就只好想一点其他的办法了，被*无奈之下，严成就把目光看向了民间资本。
如果严成是一个有能力的人，能够把民间资本利用起来也未尝不是一件好事，可是严成是一个好大喜功的人，并没有这方面的能力，根本就没金融方面的管理经验，这样一来民间集资案就越闹越大，最后到了一发不可收拾的地步。
花园市共有六县两区，而集资案的发生地正是经济比较发达的义州县。自古以来，义州县以其独特的地理位置，就是南北通商的要道，这里的人经商意识非常浓郁，历史上也出了不少的大商人。
义州县俗称九山半水半分田，好的年景下种的粮食勉强够吃，一旦年景不好，连粥也喝不上，但就是这么一个穷山恶水的地方，因为老百姓喜欢经商，日子过得也并不算很艰难，从建国初期，这个地方就是一个比较出名的富裕县。
人的头脑灵活是一件好事，但要与永不休止的**结合起来，那就董强这个人还是有点道道的，曾经上过大学，毕业后担任过乡镇企业的会计。他的发家史也很简单，所在的乡镇企业倒闭之后，他就与六位股东租用了乡镇企业的空地，利用国家支持民办教育的政策，创办了一所民办中学，董强本人担任校长。
董强经营办学有道，通过高薪在全国聘请优秀的教师，不到三年他所创办的这所中学，成为义州县乃至花园市教学质量及升学率最好的学校，董强也因此被评为全省著名的民营企业家。
在上面的支持下，董强的办学道路一发不可收拾，后来又创办了六所小学和十一所幼儿园，在此基础上，董强的强盛教育集团有限公司宣告成立了，注册资金为三点二亿，而董强摇身一变成了响当当的董事长。
对于董强而言，办学校只是一个手段，并不是目的，他走的是先要名后要利这条路。再说了，办学并不能给他带来滚滚财源，正是基于这种思想，强盛教育集团成立后，触角就伸向了其他的投资领域。
根据李玥提供的这些资料显示，董强是在三年前开始了新的投资之路，这一年他建立了一个名闻全市的蔬菜生产基地，只不过这个生产基地投入大产出低，年产值也就是壹佰万元左右。
后来经人介绍，董强又开始到海东省向阳市去投资房地产了，一开始也搞得红红火火的，可谁知道因为管理跟不上，在向阳市的投资并没有他想象的那样产生巨大的经济效益，先后投入了近两百个亿都压在了那里。
按理说一个注册资金只有三点二个亿的教育集团，是不可能拿出这么一大笔资金来的，但是董强却做到了，这些钱主要就是来自于民间集资，采取的手段不外乎就是高额的回报诱惑。
就这样，董强借的钱越来越多，为了能够借到更多的钱，他又必须咬着牙按照原来的承诺支付集资人的巨额回报。今年年初，他在海东省向阳市投资的几个房地产项目，因为拖欠工人的工资及大宗材料款，再加上从当地银行的贷款到期无法偿还，所以被当地政府查封了，这样一来，董强吹大的气球终于漏气了。
此时的董强再也借不到一分钱了，再高的回报也没有人肯上他的当，不仅如此，债主们还上门要账催债，在这种情况下，董强只好采取了游击战术躲着不见人。债主们找不到人，就去县政府和市政府上访，要求政府出面解决这个问题。
事情终于闹大了，两百多个亿不要说是义州县了，就是花园市也拿不出来，于是，两级政府就采取了拖延的办法，后来这得到了这个消息之后，债主们就把所有的怨恨都发泄到花