既然有了崇祯皇帝朱由检的许可，那司礼监对海运稽查司这件事的反应，速度就变得非常快捷，大约过了半个月的时间，司礼监的嫡系高怀铮，就带着尚方斩马剑和圣旨赶到了宁波府，正式宣告这个新衙门成立。[ad]由高怀铮担任宁波府镇守太监，俞燕飞除了市舶司提举和挂监察御史之外，还被授予中顺大夫衔，并升为赞治尹的勋位。
金陵城锦衣卫千户徐继珉升任正四品锦衣卫指挥佥事，辅助市舶司提举陈清扬办理对外贸易事宜，监督相关官员的行为，保障税银的运输安全。锦衣卫百户吴槐升任金陵千户所从五品副千户，挂市舶司副提举职务，并担任海运稽查司佥事，稽查海盗保证海运安全。
宣旨完毕，高怀铮怀里揣着俞燕飞赠送的五百两银票，笑容满面的说道：“万岁爷对陈大人果然厚爱，刚上任就有了朝廷授予的勋位，从五品的官员授正四品的赞治尹，这可是功劳卓著的臣子才能得到的荣誉，遍数大明朝历代文官，还没有一个能够破格享受如此的待遇，你身上的担子可不轻啊！”
俞燕飞急忙说道：“公公的话下官记住了，自当精诚团结，为朝廷鞠躬尽瘁死而后已，绝不辜负万岁爷的期望。”高怀铮说道：“咱家和陈大人以后是同一条船上的人，遇到什么难处但说无妨，有万岁爷和高公公为我们撑腰，市舶司的事情一定能办好！”
靠海的地方大多数人都熟悉水性，是最佳的海军兵源，市舶司随即在当地发出了招兵公告。不但隶属于御马监的皇帝亲军，而且每月还有军饷二两银子，食宿和服装兵器皆由稽查司供给，每人免交二亩地的税赋。这样的条件非常吸引人，再说海上也没有倭寇，代表着没有仗可以打，所以报名的人短短一个月内就达到了上万人。
一批精通水战的漕帮高手和三千名帮众，被俞燕飞从金陵城调了过来，随之而来的还有大小上百艘船。这批人加上司礼监行文从闽南和两广水军调来的数十名将领，组成了行之有效的指挥系统。经过这群人的仔细挑选，留下了七千人作为正式的士兵进行训练，大部分的军官和头目，都是从漕帮帮众中挑选出来的。
当然，这一万人还是远远不够的，按照俞燕飞的规划，两年内最少要征集到十万人以上，不但进行海战的训练，更重要的是陆战。第一批进入海军的人，是未来的战斗骨干和指挥官，是支撑海战体系的精锐。
金陵城的船厂和宁波府的船厂，开始建造海军的战船，严格按照当年三宝太监所率宝船的规格制作。司礼监严令顺天府和金陵城的火器局，优先为水军制作红衣大炮，还有各式的火铳，海战迫切需要这些武器。
大明火器之精良之先进，在世界上也是首屈一指的，有市舶司大批的银子作为后盾，进展的速度相当快。无论是有钱能使鬼推磨也好，还是有钱能使磨推鬼也罢，在这个世界上，只要拿出足够的金银，办不到的事情还真不多。
之所以司礼监这么卖力的帮助俞燕飞的海军建设，除了他是司礼监苦心栽培，准备利用他进文官集团搅混水之外，还有一个原因，就是崇祯皇帝对大明水军的现状很不满。
太祖和成祖时期，大明的水军纵横大海，外夷各国哪有敢捋虎须的？可现在呢，海域逐渐萎缩，连来朝贡的国家也少的可怜，大大刺伤了天朝上邦皇帝的尊严，他要借着俞燕飞的财力和这次机会，完成自己的心愿，为老朱家争口气！
与此同时市舶司发出了通告，要求所有在明州港进出的船只，必须在十天内前来登记，领取由海运稽查司发出的缴税证明文件。每次出海或者返回的时候，都要严格按照市舶司的规定缴纳税银，然后证明文件上会盖上市舶司的大印，这个证明每年更换一次，每艘船一百两银子的年费。
如果海运稽查司在海上检查的时候，商船不能出具市舶司的缴税证明，这就会被认定为逃税罪，那么商船和货物会立刻被没收充入内库，所有的人员要被关进知府衙门的大牢，船主会被重罚，不排除要抄家的可能性。
于凡真和绿绮连自己最后一点自信，也被无情的事实抹杀了，转眼间一个多月的时间过去了，俞燕飞似乎已经忘记了小红楼，忘记了她们姐妹是男人眼中的绝代妖娆，根据盯梢的人回报，他每天忙的不可开交，不是到军营就是去船厂。
宁波府因为他的到来，彻底的改变了以前的宁静祥和，明州港附近一座庞大的军事基地拔地而起，一队队佩刀端枪的士兵在军官的带领下到处巡逻，上百艘大大小小的战船上，大批的新兵正在将官的责骂声中进行训练。
俞燕飞、韩文熙和徐继珉三人，来到了曹家的一座大院子，屋里屋外到处摆着长条桌长条椅，数以百计的裁缝正在紧张的裁剪衣服，曹怀鹏自豪地说道：“三位大人，接到市舶司的要求后，我把宁波府和附近所有的裁缝全都征集到这里来，一天可以出五百套军服。”
韩文熙和徐继珉对他的工作觉得很满意，但是俞燕飞却说道：“老曹啊，做事情要动动脑筋，你看，现在的裁缝是每人做一套军装，这样最好的裁缝一人一天最多一套军服，你传我的命令，要求每位裁缝只负责一个部位的事情，做肩甲的只负责肩甲，做袖子的只需要做袖子，按照衣服的步骤来，这样的话，我敢打包票，你一天最少能做出两千套！”
这