开采铁矿，那就是一个大工程，人手不足这个问题，立马就体现了出来。
没办法，能凑多少工人是多少，反正各项开采工作先落实下去，目前也就那么点兵，暂时性的也不缺装备。
开采工作慢，产量小，林小满也不介意。
反正能开采冶炼就行了。
相对于兵器，目前还是食物和人口问题。
地瓜和玉米的培育工作很成功，林小满相信，明年就能大丰收了，现在关键是：人口问题。
人口的恢复，绝对是个缓慢的过程，虽然林小满制定了一系列的鼓励生育政策，但是没个10年，那是见不到效果的。
正当为着人口发愁的时候，人口送上门来了。
隔壁的幽州府尹，派人来向他们求救了。
幽州，特惨，大灾，死了一片人，征兵，又少了一大片的青壮男人，幽州地界上原本就只剩下一群老弱病残了，好嘛，难民过来了。
幽州再往西是牧州，而牧州是边境州府，自从去年年末的时候，边境的几个州就开始受到胡人骚扰了。
而现在，胡人已经攻下了牧州好几座县城，都已经打到府城的城墙下了。
胡人来势汹汹，被攻陷的县城的百姓那是一路逃亡，而深怕府城被攻陷，战火烧到自己身上，牧州那些还未沦陷地区的老百姓也有一大半选择了卷包袱，趁早跑路。
牧州紧邻白州，幽州，安州，白州全是山，地广人稀的，官道上都是时常有野兽出没。而安州同样在打仗，安州的百姓自己都是拖家带口的在跑路。
所以，牧州的逃难百姓，一窝蜂的全往幽州涌了过去，同时安州也有不少难民选择了幽州。
幽州那是一下子涌入了百万的难民。
人太多，根本安排不过来。
幽州府尹已经向朝廷上表了好几封紧急sos，但是没人理他，隔壁的白州和闽州，那也都是各扫门前雪的冷眼旁观，没人搭把手。
所以，幽州就求到他们通州来了。
林小满和杨翰墨两人一合计，差不多就明白了。
难民无法妥善安置，很容易就变成祸端，而除了难民的问题，还有胡人！
虽然幽州一穷二白，但是胡人不知道呀！胡人万一瞎了眼的来打幽州，怎么办？
幽州不设节度使，外加上又被征兵了，据杨翰墨推测，整个幽州加起来恐怕都没有1万的兵马，而青壮男也都被征走了，真要是有人鼓动难民造反，又或者胡人打过来了，幽州完全是任人宰割的凉凉了。
而现在朝廷特别乱，听说他们那四个哥哥每人带了10万的兵马，组成了40万的北征大军，攻打北庆。
但直到现在，北征大军还被堵在北庆门外，据说连一个县城都没打下来。
现在大乾的兵力不是在打北庆就是已经在西境对战胡人了，也就京城周边还有有点兵，但那都是要保护京州的，不可能外派。
胡人真要是占了牧州，朝廷上只怕也是有心无力，到时候作为牧州邻居的幽州……
所以，幽州的一众官员现在肯定是慌得一匹。
现在绝对是天赐良机，吞了幽州的最好时机，百万的难民，如果能安顿好，那就是彻底站稳脚跟了，说不定明年，他就能和北庆一样，直接来一个西南墨国。
当然，想想而已，武盛帝尚在，杨翰墨也没那么大的胆子造自己老子的反。
不过以后老头子死了，皇位肯定轮不到他，就现在这局面，到时候新皇登基肯定把控不住大局，大乾肯定要乱，到时候，他就宣布独立！
大乾西南一片，就是他的地盘了。
理想很美好，现实是……他也没几个兵。
那么一番商量后，杨翰墨带着一万的兵，去了幽州，他这一抽走兵力，林小满立马安排上了民兵。
因为户籍制度，通州的人口普查也算是初步完成了，目前通州统计在案的人口有17万，看过户籍资料的林小满知道，去年雪灾前，通州足有60多万人口来着。
哎，造孽。
虽然只剩下17万了，但好歹逃过了征兵这一劫，挑挑拣拣，还是有那么七八万青壮男人的。
现在也不是农忙，林小满来了个全民大练兵。
老兵带新兵，练！
也不要求多厉害，会刺，会砍，会杀敌，就ok了。
因为没兵，林小满又琢磨起了各种机关床弩，守城器械，难民什么的，对于林小满来说，那都是劳动力。
在杨翰墨去了幽州一个月后，通州最北县城，开始有难民涌入了，因为林小满早就做好了规划和准备，一种官员开始了安顿难民，落实到村，分配田地，办理户籍……各项工作，井然有序的开展了起来。
人多了，林小满充分开动了起来，各种因地制宜，那里办个织造布坊，周边再来个染坊，那里办个造纸坊，那里办个陶器坊，那里办个油坊，那里办个木匠坊，那里再来个铁匠坊，那里来个染坊，那里办个小养殖作坊……
制造大业开起来呀！
自给自足，争取明年就能出口呀！
制造业，如火如荼的发展了起来，林小满那是忙得真成了个陀螺，而伴随着人口的涌入，粮食又开始紧缺了。
但是没关系，他们有盐，如林小满所猜测的那般，食盐开始出现缺口，很多州，都买不到食盐了。
他们附近的几个州，也就是丰州有钱，啥也不缺，白州，闽州，泽州都开始出现断盐了。
其它的州都太远了，受制于交