第585章 新帝国（1）
龙纪四年九月，唐都长安。
刘鼎等人很快来到了大明宫。
李杰的确死了。
服毒自杀。
随后，李思妍也从洛阳赶到了大明宫。
对于李杰的死，李思妍的确有些想不通。
李思妍曾经明确的告诉过李杰，刘鼎是不会杀他的，他在禅让以后，就会变成普通人，然后被送到勃泥国去。尽管勃泥国远离中原，那里的地方民俗也有些落后，可是，在那里，李杰可以无忧无虑的生活。然而，李杰依然还是自杀了。
他不应该生在帝王家。
李杰的旧思想实在是太严重了，他熟悉历史，熟悉任何一个末代皇帝的命运，所以根本不会相信刘鼎的善意。与其被动的等死，他还不如主动的解脱。当然，也有可能是不愿意离开中原，前往勃泥国。毕竟，作为大唐帝国的末代皇帝，李杰觉得自己对不起祖先，只有自杀谢罪。
有关他的后事处理，自然有朱有泪负责，刘鼎完全不需要操心。
替代李杰出席一些活动的人物，朱有泪也已经提前选好，只要不是凑近了看，外人是看不出来的。
当然，谁都知道，这件事不能隐瞒太久。
因此，新帝国的建立，已经是迫在眉睫。
幸好，艾飞雨之前已经一直在构思相关的事项，现在提出来，只要刘鼎拍板即可。
刘鼎现在必须确定几项事宜：
新帝国的政治架构；
新帝国的行政规划；
新帝国的地方统治体系；
新帝国的俸禄体系；
新帝国的武装力量体系。
唐代的官制基本是沿袭隋制。
典籍记载：“唐之官制，其名号禄秩虽因时增损，而大抵皆沿隋故。”
现在新帝国即将建立，自然要参照唐朝的官制。
本来，新帝国就是大唐帝国的延续。
唐代沿袭隋制，把官员分为九品，每品内又分为正、从，共为十八个等级。文官自正四品以下，武官自正三品以下，还分为上下阶，因此，唐代文官的散官实际上有三十个等级，武官散官等级是三十二等。这些等级总称为流内官，为正式文武官员。此外还有流外九品，实际上已属于吏员，不属于正式官员的范围。官员的散官称号与品级大致对应，表示官员地位与资历高低，作为升迁的序列。
新帝国依然采用类似的方式，但是在正式官员的范围之外，设立了“公务员”的概念。主要是由于唐朝的官员很少很少，一个县甚至可能既有三四个人是正式官员。显然，这样是无法运作。因此，各个县又有自己的“吏”，“吏”的数量是没有定死的，有的县多，有的县很少。
刘鼎建议，将所谓的“吏 ”，都改成公务员，同时制定相应的人员编制，免得有些县的“吏”多达数十人甚至是上百人，而有的县，“吏”的数量，只有寥寥数人。公务员同样是吃皇粮的。他们尽管没有品级，但是享受的待遇，和正式的官员，并没有根本上的区别。
唐代的品级与散官还与官员服饰等级制度相联系。唐代规定，三品以上官服紫，四品、五品服绯（朱红），六品、七品服绿，八品、九品服青。同时，唐代高级官员都有一个表示其身份的鱼符，以袋盛之，称为“鱼袋”。三品以上官的鱼袋以金饰之，称为金鱼袋。五品以上官的鱼袋以银饰之，称为银鱼袋。
新帝国采用同样的方式。
唐承隋制，文武官员均可授勋官，共有十二级。按照规定，勋官可以与相应品级的公卿大臣处于同等班位。但实际上由于授勋过多，动以万计，因此无职事的勋官实际地位往往在胥吏之下，仅仅成为一种授予的官员荣誉称号。事实上，这项制度并没有任何的激励作用。
新帝国决定取消所谓的勋。
以皇帝为首的封建国家体制，皇帝掌握着国家的最高权力，操有对一切臣民生杀予夺的大权。法律和法令都以皇帝的名义颁布，皇帝有权修改法律和法令，并可以不受法律和法令的约束。在皇帝之下，有三省、六部、九寺、五监等职官体系。
在中枢机构中，制令机关、封驳审议机关与行政事务机关是分工而又合作的。政务机关和事务机关的职责是很分明的，监察机构也很完备。此外，还有一套比较完备的品阶勋爵制度。相关典籍记载： 其辩贵贱，叙劳能，则有品、有爵、有勋、有阶，以时考覈而升降之，所以任群材、治百事……方唐之盛时，其制如此。
这套制度在当时来说，还是比较先进的，新帝国决定继续采用。
随着社会矛盾的发展和政治形势的变化，唐代的职官制度也发生了变化。“使职差遣”逐渐侵夺了原来职官的权力，新出现的一些使职，使得原来的一套官僚体系发生了紊乱。他们占据了中央与地方的大部分权力。当时的局面，正如李肇《唐国史补》所说的“为使则重，为官则轻”。
这个不规范的制度，给帝国的行政机构运转，带来了很大的弊端，有些地方的行政体系因此瘫痪。比如说，你是某县的县长，本来权力应该是你行使的，但是突然有一天，另外一个人来了，拿着上级领导的旨意，说是要代替你行使权力，但是，你的县长职务，却也没有撤销，你和他相互扯皮，这样自然会出问题。
这还不是最致命的，最致命的是，有时候甚至来的不是一个人，而是数个甚至是十几个。例如