几外月后，周瑜从江东顺利回来，也圆满完成对孙权的说服任务；孙权也带着家人随同周瑜一起到了晋阳城；吕宁热情的接待了孙权，给孙权一家很好的安置，而孙权到了礼部蔡邕老爷子的手下任职，算是有了交待。
出使荆州的蒋干也仅仅推迟了半个多月就返回了，刘表别无选择，手下的文武官员都有心投靠吕宁的旗下，刘表最后还是选择了投诚一条路，只是要求吕宁善待二个儿子，其他也到没有过分的要求。
江东、荆州的回归，彻底让天下平定，实现了大统，这是一件非常令人兴奋的事；就算是吕宁也很高兴，毕竟大汉百姓不用再受战火之苦。
江东、荆州二地是投诚了，可二地有大量的工作需要展开，特别是官员的配备上就是大问题，虽然吕宁这么多年来，大学校是培养出了很多的人才，可这一下子也感觉捉襟见肘；加上江东、荆州二地原有官员也要安置，得对其进行大规模的进修，先把思想意识纠正过来，反一些旧有的观念彻底放弃，这才是最难的事。
陈群组织研究起草的国家相关机构也基本完成，吕宁为此如今官员开会，还把曹操、孙权等人也都叫来一起听一下；毕竟多听各方面的意见有好处。
陈群道：“主公，国家建国后实行联邦共和制，国家设总统一人，目前先由主公代理人总统一职，今后时机成熟时再全民公投。”
吕宁道：“是应该这样，新的东西得慢慢来，稳步推进，不能操之过急。”
陈群道：“国家总统是所军队的总司令员，只有总统才能指挥军队；而军方由总参谋部、兵部、后勤部组成；总参谋部设总参谋长一人，副总参谋长若干人，兵部设部长一人，副部长若干人，后勤部设部长一人，副部长若干人；总参谋部负责管理军官的调动，制定作战方案，主持各种战事的应对；后勤部负责粮草、兵器、物资的供给，旗下有装备部门及研究部门；兵部负责士兵的管理及晋升、训练等。”
吕宁道：“大家对军方的设置有何意见？”
郭嘉道：“暂时没有，先试行吧！”
陈群道：“国家设独立的司法体系、立法机构，和行政三大块，全都实行三权分离，相互之间有制约；而总统必须根据国家宪法规定法行使权利和尽义务，不得有违宪法规定法；当然，内阁也是由各届总统组建。”
吕宁道：“具体的实施时间呢？”
陈群道：“原来的管辖地区，县、乡、本sān_jí政府的首长都已经实行了全民选举制度，在随后的三年中，原来的地区的郡、州二级也必须实行全民选举制度；而新拿入的地区，在三年内县、乡、村sān_jí必须实行全民选举制度，而郡州二级计划在五年左右时间开始试行全民选举制度；国家总统选举的实施在十内推行。”
曹操道：“新归入的地区，君子、州二级在五年内试行，估计有点困难。”
管宁道：“在这里，所有报刊杂志都会对全民选举制度做大量的宣传报道，应该可以推行了，先试行了看吧！路总得走，就算慢一点都行，就怕不走。”
吕宁也兴奋，能让大汉民族实行民主制，确实是一大进步；特别是三权分离的推行，绝对会给大汉民族的复兴、发展起到推动作用。
蔡邕道：“新成立的国家叫大汉民族联邦共和国。”
吕宁听后马上道：“还是叫大汉人民联邦共和国好，随着对外征伐的推进，会有越来越多的外来民族融入咱们的国家，咱们可示能把这些人抛弃；特别是那些大工匠，对于国家的发展起到了巨大的推动作用。”
管宁听后道：“那就定为大汉人民联邦共和国；至于国徽、国旗、国歌等都早就定了，也不多说。”
吕宁道：“具体建立的时间定了吗？”
管宁道：“主公，决定在公元204年的5月1日成立，还有三个月的时间，国都也定在长安，在随后的三个月中，得搬家了。”
顾雍道：“这时间够了，咱们好多部门都早搬过去了。”
吕宁道：“重要的部门要搬走，敏感的部门、工厂、研究院也要搬走。”
管宁道：“只是这学校搬走的话有点困难，长安那里还没有全部搞好。”
吕宁道：“那学校就暂缓一步，毕竟这里还要继续办分校。”
管宁道：“学校的负责人都选择好了，这到问题不大。”
吕宁道：“那还要完善的工作立即抓完成，特别是一些重要的事尽快落实；当然了，不能因为这些事而影响军方征伐的工作。”
郭嘉道：“不会影响。”
公元204年5月1日，吕宁和麾下文武百官在长安正式建立大汉人民联邦共和国，由吕宁暂时代理国家总统一职，并且组建了新的内阁成员；这标志着大汉帝国正式崛起。
建国的那天，吕宁带百官参观的凌霄阁，这让百官对着三十几尊塑像敬佩无比；同时吕宁亲自为十大元帅授勋，这影响官兵们的高呼，气氛非常的热烈。
当然，建国后，吕宁及麾下官兵再资助踏上征程，大军开始向外征伐；赵云率领十万铁骑挺进西域，解决西域诸国后还会继续挺进；张郃大军继续对南洋地区进行征伐，估计还有一年多时间也能结束征伐任务；太史慈大军从海上向德干高原地区征伐，那里是必须拿下来的地区，那里具有丰富的矿产资源；周瑜也率海军挺进到西海（印度洋）组建