战火遍及数省，各地流民四处云集。仅仅益州，几天功夫就挤满了流民。就算柴瑞开仓派粮，也无济于事。流民的数量实在太多。而四川肥沃的地方不在柴瑞的控制之下。
而且益州的屯粮也不多。加上益州和吐蕃一战，也消耗了非常多粮草。
但是如此多的流民不处理的话，则非常容易闹出民变。其他各地对流民的态度，大多是驱逐，或者不理会。可是这样的话，那些流民的处境就非常的悲惨。
背井离乡不说，还要忍受饥饿。甚至还要卖儿卖女。
不少流民实在活不下去，纷纷的被迫当土匪，当强盗。不是这些人愿意去当强盗，而真的是没有活下去的可能。
在李隆基执政初期，大唐治安非常的好，百姓家家户户有余粮。此时大唐境内几乎没多少土匪，只有个别的地方才偶尔出现。可是如今，那些流民纷纷的落草为寇。
柴瑞的粮食有限，但是柴瑞却必须要安顿好这些流民。
一桩令柴瑞棘手的事情。
数万流民聚集在益州。整个益州大街小巷到处都是乞丐。甚至时有发生偷窃、抢劫的事情。
那些益州百姓开始的时候对这些流民还算友好，可是接二连三的发生盗窃事件。益州百姓和流民之间的矛盾也日益加深。不少益州百姓和附近的流民发生冲突。
这该如何是好？
虽然柴瑞每天都开仓发粥，可是这无法从根本上解决流民的问题。
但是看着如此多的流民，如果不解决的话，终究会造成极大的灾难。柴瑞还不知道，自己这里为什么会那么多流民。其实入川的流民不多，但是其他各地都是驱逐。
渝州守将是鲜于仲通的族人鲜于平，更是动用大军。凡是不离开渝州的流民通通的被杀。
如此一来，没人敢去渝州。而柴瑞对待流民态度相对缓和，没有驱逐。而且还赠送衣服，施舍药品，还有免费的粥喝。一时间，各地的流民都涌向了益州。
就连一向关心百姓的杜甫，都对这些流民颇有微词。
为了安抚这些流民，不让流民骚扰百姓，柴瑞不得不把流民暂时的集中到益州的西边。其实柴瑞也不需要强行驱赶他们。柴瑞只是说，在城西十里铺这里的流民才有粥可以喝。这就足够了。
虽然只是一点粥，但是对于饥肠辘辘的流民来说，已经是非常的多。而且这些粥都是开源米店的大米。这些都是柴瑞私自出钱的。虽然柴瑞是开源米店的二当家，但是柴瑞不能让开源米店的所有人来一起承担。
虽然有开源米店的支撑，但是如此大的缺口，柴瑞也很难负担的起。现在的粮价已经是去年同期的三倍之多。要白白养活这么流民，柴瑞仅仅一个月就花费了五千两白银。
“大人，不如屯田吧？”杜甫对着柴瑞说。
“屯田？益州有多少地可以屯？”柴瑞反问着杜甫。
杜甫想了想说：“四川这个地方，哪怕很差的地都已经有了主人。四川，地少人多。怕没多少荒地可以屯田。”
是啊。
地少人多。
而且耕地，大多是在有钱人的手中。看来必须从这些人那里弄些土地了。柴瑞想到了一个词，“打土豪，分田地”
红军当初之所以受到百姓的拥护，非常大的程度就是因为这个。而此时，为了安顿流民，柴瑞不得不也采用这个方式。
此时的柴瑞已经不是当初那个没有实力的柴瑞，那个有名无实的柴瑞。此时的柴瑞，手握大军。当和杜甫等人说出“打土豪，分田地”这个土地政策之后，所有的人都震惊了。
这要颠覆以往所有的土地政策。千古以来，土地就是财富的象征，历来都是被豪强地主，士族贵胄拥有。寻常百姓能够拥有一亩三分地就算是非常的难得。而绝大部分百姓都是租用这些豪强地主的土地。每年还要上缴非常多的租金。
杜甫，犹豫不决。杜甫不是反对“打土豪，分田地”。而是担心如此做了之后所带来的后果。这些人都是富商贵胄，得罪了他们。杜甫担心柴瑞在益州的日子怕不好过。
李白则非常的赞同，认为这样才可以真正的做到百姓的安居乐业。只要有了土地，百姓的日子也会慢慢的好起来。
经过大家的商量，最终还是决定“打土豪、分田地”。
顿时，李白就带着部队四处分田地。此时的柴瑞，是益州的最高指挥官。而柴瑞不再需要给那些贵胄面子。李唐王朝，已经顾不上他们。在柴瑞的铁血之下，那些富商贵胄，只要胆敢阻拦，都被柴瑞捉起来。
柴瑞并不想杀他们。柴瑞知道，自己抢他们的土地，如果再杀他们的话，那比强盗还强盗。只是关押他们几天。
短短几天，益州的土地就几乎全部的控制在柴瑞手中。低于百亩的大户，柴瑞都一概放过。只要超过百亩，柴瑞通通的把土地收了回来。
然后柴瑞就把新式学堂的数学系的学生动用起来去丈量土地，统计土地。这也让这些学生有实际的操作能力。
这些学员对此柴瑞的举动非常的赞同。因为他们绝大部分都是来自贫困家庭或者小户人家。而他们也是直接受益者。有了高昂的积极性，数日功夫就丈量哈土地。没想到每人六亩土地，分完之后还有万亩良田多。
不过柴瑞对于流民和益州本地居民，柴瑞还是有所差别。流民必须在土地上耕种七年，才可以完全的拥有土地的所有权。