7月5日，大汉开国相国萧何去世。萧何毕生谨慎，购置田宅必在穷乡僻壤间；墙屋毁损也不加修治。
他临终遗言“后世有贤子孙，当学我之俭约。若不贤，也省得为豪家所夺”
萧何去世时，曹参正在齐国做相国。
他第一个反应就是对舍人说“赶快收拾行李。我要调回中央接班当相国了”
果然，中央使者马上就到了，召曹参回长安去。
这一天，曹参已等的太久！
一直以来，曹参与萧何做的都是一样的工作，那就是当管家。
不同的是萧何在中央，当的是汉高祖刘邦的管家；曹参在地方，当的是齐王刘肥的管家。
这就是曹参对萧何一直耿耿于怀的地方。
想当年，两人一起起义；后来两人各任其职：萧文曹武；最后天下平定，刘邦却将萧何定为功人、曹参定为功狗…刘邦这一划，犹如一条泾渭分明的三八线，从此在萧何和曹参的心里都留下了阴影。
两人的友谊从此破灭，开始各奉各的主、各干各的活。
奇怪的是：他们互不吵架斗嘴，亦不往来问候，大有一副老死不相往来的架势！
其实这么多年来，两人在心底深处还是互相认可和尊重的。
正因如此，萧何临死前认定曹参可以接自己的班。
而曹参在27日正式就任大汉朝第二任相国后，没有对萧何的治国措施进行任何修改，而是全盘保留，原封不动的继承下来。
难道曹参是因偷懒而不想和萧何过不去？
错！
曹参这招叫做黄老之学、无为而治！
想想秦始皇，他其实是一个非常勤政的君主，据说他自己给自己规定：每天必须看完120斤(合尽约31公斤)竹简上的国家大事。
可百姓为什么不喜欢这种特别尽职的君主呢？
原因无非两个字——折腾！
那什么才是符合人民心目中标准的好君主呢？
三个字——不折腾！
所以当皇帝一旦当上甩手掌柜，人民反而喜欢的不得了。
当然喽，甩手掌柜这词不怎么好听，但弄个好听的词还不容易——垂裳而治天下。
中国历史吊诡之处往往在乎此——君主勤政，往往弄至举国上下不得安宁。
因君主本人勤政，下面的官吏自也不敢懈怠。
于是为讨好上级而层层邀功，恐怕是五花八门的欺骗诈谎，无所不为，人民往往被折腾的生不如死，结果不但没能造福人民，勤政反而变成苛政，最终天下鼎沸，百姓异口同声的痛骂“苛政猛于虎”
当然，无为而治绝不是曹参一时心血来潮想出来的。
要探究他这个治国理论，还得追溯至他刚任齐相的时候。
纷纭、莫衷一是。
那么有没有一个既符合齐国国情、又能建设好国家的治国理念呢？
要回答这个问题，还得请教高人。
恰好，当时胶西就住着一位号称精通黄老之术的高人。
曹参决定带上厚礼去请高人。
这位传说中的高人叫盖公。
盖公一见曹参，就提出来一套前卫的理论：治国贵在清净无为，让百姓自行安定。
任何理论，不在乎你讲的多动听，而在于实用。
老实说，盖公所言的黄老之术，还真的适合当时齐国的国情。
事实上不要说齐国，推而广之，在整个汉初，甚至是历代王朝开国之初都是适用的！
所谓黄老，是指黄帝和老子。
黄帝是五帝之首，代表作品有后人编撰的《黄帝四经》；而老子则是先秦时期道家的开山祖师，代表作品有《道德经》。
战国时期的齐国稷下学宫中有很多著名的思想家、哲学家研究他们，将他们合称黄老。
必须指出的是：所谓黄老之学，其实是诸子百家杂交的混合物，兼道、法、儒、阴阳等家而形成的全新思想，和原本的老庄道家已是两种面貌，不可同日而语。
在治国方面，诸子百家都提出了各自的理论。
简而言之：儒家讲有为、道家讲无为；儒家讲仁爱、墨家讲兼爱；儒家讲德治，法家**治。
春秋战国，弱肉强食。
当时每个国家都想着由自己带给天下太平。
但天下要想得到太平，唯有以战止战。
导致的结果就是：战争经年累月不息，百姓流离失所。
每一个想着有为的君主，不得不面对因他们的有为而导致天下不得安宁的局面。
于是老子认为：如果大家都回归自然、回到最初的小国寡民的状态，那天下不就无事了吗？
天下无事，这不等于我做了一件对百姓最有利的事吗？
但其实，无论儒家或是道家，他们的思想都不容于春秋战国时代。
任何思想，唯有合适的时代土壤，才能培育出正果。
那个时代人心不古，没有哪一个君主相信孔子的仁政，也不相信老子的清净无为。
在当时，大家看好的其实是这么几家：兵家、纵横家、法家。
最后，秦始皇正是靠着法家思想作为治国理念，一统天下。
一代有一代的治国理念。
秦国因法家思想而兴、亦因法家思想而亡。
陈胜振臂一呼、刘项继之而起，大秦王朝轰然倒塌。
现在，汉朝已经建立，必须有新的治国理念支撑起来！
经济基础决定上层建筑。
作为上层建筑之一的国家意识形态，适应汉初经济条件的，不是什么别的