青石令：十城中，除雇觅人力外，欲新开店铺、作坊、瓦栏、歌馆、茶坊酒肆等，均须向所属行会行东申请，取得行东认可后方能开张营业。
开张时须按例向行会缴纳税款，摆酒庆贺，行会按例须向商会缴纳税款。各行行会会员数目须按期向本城商会上报，以免各行会员数额过多。各行会皆守本分，各展所长，不得随意抢夺他行主顾，以免纠纷（如铁匠铺为主顾锻打金银器物，金银行为主顾打造小兵器、小器械等）。
各行须对新开业者的店铺、器具、工具进行查看，如与行规不符，则不得开业。已开业者行东也须定期查检，商会也是如此。（一般而言，只有十城市民方可在城中开店，外来者在城中居满一年后也可开店。
【注：“人力行”行东不得干涉零散闲人为他人临时工作或打短工。人力集群，十人以上方须向“人力行行东”申请，缴纳税款。以下诸令，若牵涉“人力行”，皆按定规，不必拘泥令条，不再注明。】
沁陽令：各行须对行内商铺、店铺规模加以限制，严禁为富不仁者抢夺他人店铺，或用欺诈、强迫等手段侵占行内他人财物或主顾。各店铺师傅、掌柜等均有权招募、雇佣学徒，学徒须满师并呈交作品或经过师傅考验后才能另立门户，向行东申请在十城内建立自己的店铺或作坊，也可外出谋生，师傅不得强留，或故意刁难，不让其满师。
学徒满师后应当保守师傅传授的技艺，不得轻易传授给行外之人。白水令：学徒学艺期间并无酬金，食宿由师傅承担，学徒未经师傅同意不得擅自转行、中断学业、不得擅自成婚，另立门户，否则需缴纳罚金。綏中令：沿街小铺，商贩走卒，无固定场所、未经本城行东批准，私自在城中叫卖从商者，本行行东有权命其缴纳税款，其税当远高于普通店铺；若经行东允许，本分从商，赶集糊口之小贩走卒，其所交税款当远低于普通商铺，直至免税。
本行从业人员也应向行东报告擅自从事本行商贩的行踪。
通平令：各行商贾均有权订立契约，订立双方均需遵守。契约纠纷当双方协商解决，不合者可由行东裁决。对行东裁决不服者可上告于商会、商业联会、直至城主会议，不得随意越级上告。衡玉令：十城内所有米行、面行、鱼行、果蔬行等谷物、粮食，食材的出售必须公开进行，严禁囤货、哄抬价格。食盐、糖等物也是如此。如遇饥荒，部分食材的价格须由城主会议决定，任何人不得大量购买超过实际所需的粮食。药行药材价格如遇疫情，也不得擅自提价，须由各城调配，给予药商补偿。十城中的耕地不得擅自挪作他用，城主、城守有权暂时封存耕地。
柳南令：对于城内的乞丐、流民、外来赤贫者，各商会须拨专地建造草棚等供其躲避风雨，提供粥等糊口食物。每逢年节各城须开粥棚赈济贫民。乞丐中如有为非作歹者严惩不贷，捕快警吏可加以驱赶拘捕，但对其中妇孺可网开一面，屡教不改者加重处罚，驱逐出城。借他人贫困强行贩卖人口、逼良为娼，逼人为奴者当纹面刺字，永不得入十城半步。和镇令：各城缉捕盗贼、防火、河防等事物均须指派专人负责。
各城税吏须将税款使用及缴付情况登记造册，以备商会、城主会议查询。各城矿山、水脉、石场、林场等均归各城共有，需由商会协商开发，市民也可向各行业申请开发开掘。各城划定城界后不得越界开发矿业林场。云中令：十城商铺务必做到货真价实，童叟无欺。各行需自定行规和商品标准，报商会备案。行东有权将贩卖假货及欺诈者逐出行会并上报商会。商会调查后上报城主，城主须向他城知会该人身高貌相、所从事的行业以备诸城警觉此人动向，必要时可画影图形，悬于城门。捕拿盗匪时也可采用此法。
若有人违背国法律条、城规契约，当由各城依律处置；若无人上告，“城主会议”不得干涉。（注：邢万里曾对该契约的执行情况表示异议，称其为“空头契约”。）
此时周清的三个哥哥的竞争已经达到了极致，长子“锦王”周远，也就是明月原先应该嫁予的丈夫，七子“朱王”周慎，和锦王同是皇后所处，周慎比他的哥哥更为狡诈有计谋，他一方面和周远联手，一方面暗自积蓄力量，准备在关键的时候翻盘夺位。外戚们站在白远之一方，而背后支持朱王的，则是以皇室重臣谢羽为代表的一众。
而诸侯们更加激赏的，却并非锦王和朱王，而是贵妃所生的“青王”周礼。虽然不是嫡出，可是周礼的母亲地位极高，而他本人的才干甚至在某些方面更超过朱王。他和诸侯之间私下会盟，达成了攻守同盟，虽然他这种行为也被和诸侯有间隙的皇室大臣们暗中斥责，然后皇帝却依然对周礼保持了信任。
周仁帝五十七年，青王和朱王锦王在争夺明国支持的斗争中已经白热化，矛盾重点集中在谁迎娶明国公主为妻的关节上，而协助皇室守卫北方的淳国拥有强大的兵力。在诸皇子争斗到达白热化阶段的时候，突然发生一件出乎所有人预料之外的事情，仁帝在召见明国使团之时被人刺杀，受到重伤，眼见得生机暗淡。明国使团本为护送明国公主到天元与周慎完婚而来。
在与他的兄弟经过漫长的斗争之后，周慎成功地娶到了淳国的公主，这意味着他在前往皇位的道路上